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扬州马拉松报名-在铁路线路安全保护区私搭乱建

  制止霸座与惩戒失信行为等拟入法

  铁路法修订草案征求意见稿发布

  □ 本报记者 梁士斌

 

  近日,国度铁路局发布《中华人民共和国铁路法(修订草案)》(征求意见稿)(以下简称《征求意见稿》),对铁路运输、铁路树立、铁路安全管理等做了大幅度修改。鼓舞社会资本投资建路、制止侵占座位、缺陷产品召回、行政约谈信誉规制监管等被写入《征求意见稿》。

  现行铁路法1990年9月7日经七届全国人大常委会十五次会议审议通过,自1991年5月1日起实行。这部法律实施以来,在保证铁路运输消费秩序和运输安全,推动铁路树立顺利停止,促进铁路事业展开等方面发挥了积极作用。

  20多年来,历经2013年撤销铁道部成立中国铁路总公司,完成铁路政企分开,组建国度铁路局由交通运输部管理,今年中国铁路总公司更名为中国国度铁路集团有限公司, 数学大赛全军覆没,铁路的规划树立、运营管理、投融资形式发作了很大的变化。但随着社会主义市场经济体制的不时健全和变革开放的不时深化,铁路成网、高铁的快速展开,其中不少内容已明显不顺应。

  国度铁路局以为,在实施铁路政企分开变革、加快铁路树立展开的新形势下,滞后性愈加突显,迫切需要全面修订铁路法。

  我国现行的铁路法自1991年5月1日实施后,2009年8月27日第一次修正,2015年4月24日第二次修正。但是第二次修正也仅仅是将铁路运价的权限停止了修改,由原铁道部移交给铁路运输企业。

  记者注意到,《征求意见槁》一共8章93条,比现行铁路法增加了两章,现行铁路法是6章74条。

  鼓舞社会资本投资建路

  在铁路行业管理和政府监管基本制度方面,将铁路政企分开变革肯定的铁路行业管理和监管基本制度在法律上予以明白,规则了国务院相关部门、中央人民政府和国度受权机构在行业管理方面的职责分工。现行铁路法规则,国度铁路是指由国务院铁路主管部门管理的铁路,《征求意见稿》修订为由国度受权机构投资控股的铁路。而中央铁路定义由“中央人民政府管理的铁路”修订为“由中央人民政府受权机构或者社会资本投资控股的铁路”。

  在铁路投资树立基本制度方面,明白了分层规划、分类投资原则,鼓舞社会资本投资建路。《征求意见稿》提出,国度鼓舞和支持通过多种融资形式筹集铁路树立资金。列入铁路规划的各类项目,除法律法规另有规则外,均向社会资本开放。国度依法保证各类投资者的合法权益。

  土地征收工作拟入法

  将国务院文件形式确立的铁路土地综合开发应用政策上升到法律层面。《征求意见稿》提出,铁路树立用地和综合开发用地,依照有关法律、行政法规的规则办理。有关中央人民政府应当支持铁路树立,做好铁路树立征收土地工作和拆迁安顿工作。已经取得运用权的铁路树立用地和综合开发用地,任何单位和个人不得非法占用。

  国度有关部门、中央人民政府应当支持铁路运输企业应用现有树立用地,鼓舞铁路运输企业对既有铁路站场及毗连区域实施土地综合开发应用,促进铁路树立投资等主体对新建铁路站场及毗连区域实施土地综合开发应用。同时明白了铁路树立项目与其他基础设备树立项目的相邻关系以及预留通道的有关要求。

  补偿公益性运营亏损

  在铁路运输运营基本制度方面,将铁路运输企业准入答应上升到法律层面,明白了铁路运输调度、运行图编制以及运输清算的基本要求。《征求意见稿》提出,铁路运输企业是指通过铁道路路、运用铁路机车车辆运送人员、物品的企业法人。从事公共运输营业的铁路运输企业,应当取得铁路运输准入答应证,详细办法由国务院铁路行业监视管理部门规则。

  《征求意见稿》提出,国度鼓舞铁路运输企业在保证安全、公平互利的基础上开放铁道路路,展开企业间过轨运输并办理直通运输业务, 陈爱平,依照行业统一运输清算办法清算相关费用。

  同时还明白了铁路运输企业的基本权益义务,以及铁路运输条件的法律位置,补充了有关运输效劳质量方面的规范要求,规范了铁路运输市场各办法律关系。

  将铁路公益性运输补贴机制归入法律规范。《征求意见稿》提出,铁路运输企业应当承担公益性运输任务和公益性线路的运营任务,国度和中央人民政府承担公益性铁路树立投资主体责任,并对公益性铁路运营亏损予以补偿。

  新增信誉规制监管方式

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